Документ № 4 рг ГС от 03/27/2014

Протокол № 4
заседания Рабочей группы Градостроительного совета
при администрации Города Томска


г.Томск 27.03.2014

Присутствовали:
Я.В. Грель — и.о. начальника департамента архитектуры иградостроительства администрации Города Томска, заместитель председателя Совета.

Члены Рабочей группы: А.С. Караваева, Недоговоров Ю.Д., Скрипник А.А., Воронин К.А., Караваев В.Г., Классен П.Я., Худяков С.Ю., Карпенко И. Г., Коренев В.И., А.А. Касперович.

Повестка дня:

1. Проект внесения изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки муниципального образования «Город Томск» в отношении территории «Соснового бора».

В ходе обсуждения материалов по данному вопросу члены Рабочей группы высказали следующие замечания и предложения к проекту внесения изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки муниципального образования «Город Томск» в отношении территории «Соснового бора», корректировка территориальной зоны для размещения торгового комплекса (приложение).

П.Я. Классен (рецензент) обратил внимание на тот факт, что необходимо при проектировании транспортных потоков учесть общественный транспорт, расположение остановочных пунктов для рациональной организации движения. Предложил установить на рассматриваемой территории территориальную зону ОЖ (приложение).
И.Н. Карпенко (рецензент), рассмотрев представленные материалы и подготовив рецензию (приложение) на предложения о внесении изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки в отношении рассматриваемой территории, предложил изменить существующую территориальную зону О-2 на зону О-5, при условии создания буферной защитной полосы рекреационного назначения, которая будет отделять зону обслуживания объектов, необходимых для осуществления производственной и предпринимательской деятельности (производственно-деловая зона) от жилой застройки.
А.С. Караваева на предложения И.Н. Карпенко высказалась, что рациональнее будет устанавливать территориальную зону О-1 (Зона делового, общественного и коммерческого назначения) нежели О-5, которая имеет статус производственниц-деловая. Также поступило предложение рассмотреть в рамках корректировки проекта планировки территории мкр. «Сосновый бор» вопрос о внесении изменения в Генеральный план и Правила землепользования и застройки муниципального образования «Город Томск» в отношении территории «Соснового бора», и в материалах обоснования учесть размещение торгового комплекса и проработать транспортный вопрос.
К.А. Воронин также обратил внимание, что при размещении на данной территории торгового комплекса возникнет транспортный коллапс для ул. Кутузова, для транспортной развязки в районе Соснового бора. Наличие данной развязки не решает проблему с транспортной схемой движения, расположение въезда и выездов, предложенные в проектном обосновании размещения торгового комплекса противоречит правилам безопасного движения (приложение). Развязка была построена с учетом транспортных потоков и не предусматривала размещение крупного торгового объекта на рассматриваемой территории. Кроме того, если территорию предоставлять для торгового комплекса, то не будет смысла в расчетных показателях проекта планировки территории мкр. «Сосновый бор» по жилью и объектов социального назначения. Размещение указанного объекта будет ограничивать развитие жилой функции территории.
Поступило предложение по размещению торгового комплекса в районе пересечения Кузовлевского тракта и продолжения ул. Бела-Куна, где в настоящее время установлена зона Генеральным планом общественного назначения.
Кроме того, рядом расположены Иркутский тракт, а учитывая транспортную загруженность Кузовлеского тракта и ул. Смирнова, данный вариант является оптимальным для размещения торгового комплекса. Территория находится в собственности Томской области.
В.И. Коренев добавил, что со стороны г. Северск и Нового моста нельзя будет заехать на территорию планируемого размещения торгового комплекса, не совершая, круг через «Арзовский переезд».
В.Г. Караваев внес предложение, что есть возможность использовать дорогу для организации внутренних проездов торгового центра, а в развязке ограничится только 4-мя направлениями.
С.Ю. Худяков дополнительно проработал в рамках утвержденного проекта планировки территории мкр. «Сосновый бор» размещение дополнительных объемов жилого фонда. На базе утвержденного проекта планировки было проанализировано размещение торгового комплекса. В проектных предложениях инвестора по размещению торгового комплекса было указано размещение 2800 машино/мест. Сергей Юрьевич провел анализ размещения крупных торговых комплексов в различных городах, не только России, но и зарубежья. Исходя из мирового рейтинга крупных торговых центров, пришел к выводу, что емкость парковки в 2800 машино/мест соответствует торговым комплексам общей площадью от 100000 кв.м. Достаточно большая емкость для Томска.
Посадка объекта некорректна ввиду того, что загрузка торгового центра осуществляется не со стороны Кузовлевского тракта, а с территории жилой застройки микрорайона, по улицам и проездам, на которых предполагается проектом планировки территории размещение детских дошкольных учреждений и школа. С.Ю. Худяков предложил оставить территорию для жилой застройки, а рассматривать другой вариант размещения торгового комплекса (приложение). Сделав расчеты для автостоянок и площади торгового комплекса, предложил использовать площади в границах охранных зон и санитарно-защитных зон, где запрещено размещение объектов нормирования. Итого: на данной территории садится торговый центр на 100000 кв.м и отделяется от жилой застройки буферной рекреационной полосой (то факт, что отмечался ранее в рецензии Н.Ю. Карпенко).
Я.В. Грель отметил, что проблему с транспортным вопросом нужно решать уже сейчас, не смотря на строительство торгового комплекса, учитывая перспективное освоение жилья в данном районе.
С.Ю. Худяков обратил внимание, что, если принимается вариант смены жилой зоны на общественного назначения, необходимо подыскать альтернативу, а именно, было рассмотрено поступившее предложение размещения объектов обслуживания на территории расположенной севернее за ж/д путями. Но этот вариант нецелесообразен по многим причинам, в том числе наличие санитарного разрыва от ж/д путей, а также необходимость пересечения ж/д путей на пути следования до объектов социального назначения, что противоречит правилам безопасности.
В.И. Коренев еще раз отметил, что преобразование зоны общественного назначения будет иметь смысл только тогда, когда будет решен вопрос с транспортной развязкой.
Ю.Д. Недоговорвов согласился с В.И. Кореневым, что существующая транспортная схема не позволяет вписать рассматриваемый объект. Кроме того, высказался, что территорию для радиологического центра необходимо оставить, т.к. данная территория выбрана с учетом близкого расположения реактора. Финансирование вопрос времени. Территорию необходимо зарезервировать, другой такой площадки трудно найти в условиях сложившейся застройки г. Томска.
В завершении, В.И. Коренев и Ю.Д. Недоговорвов отметили, что представленные схемы не содержат материалов по обоснованию внесения изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки.

РАБОЧАЯ КОМИССИЯ РЕШИЛА:
1. Внесение изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки муниципального образования «Город Томск» в отношении территории «Соснового бора» рассмотреть только в рамках корректировки проекта планировки территории мкр. «Сосновый бор», в котором рассмотреть возможность размещения торгового комплекса с значительным уменьшением технико-экономических показателей, заявленных ранее в проекте обоснования размещения. В материалах по обоснованию проработать вопрос транспортного обеспечения.
2. Рассмотреть другой предложенный вариант размещения торгового комплекса (в районе транспортной развязки п. Кузовлево), а, следовательно, внесение изменения в Генеральный план и Правила землепользования и застройки муниципального образования «Город Томск» не рассматривать. Кроме того, сохранить резерв территории или предложить альтернативу для размещения радиологического центра.

Приложение: 1. Рассматриваемая схема размещения торгового центра на 1 л. в 1 экз.
2. Схема с альтернативным предложением размещения на 1 л. в 1 экз..
3. Рецензия И.Н. Карпенко на 1 л. в 1 экз.
4. Рецензия П.Я. Классена на 1 л. в 1 экз.




И. о. начальника департамента,
заместитель председателя Совета Я.В. Грель



Секретарь Рабочей группы Л.В. Бабинович



Приложения